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七甲坪镇“落实企业安全生产主体责?#25991;輟?019年实时方案

作者:七甲坪镇党政办 来源:七甲坪镇党政办 发布时间:2019-06-06 11:29:04 浏?#26469;?#25968;: 【字体:

 

         为推动“落实企业安全生产主体责?#25991;輟?#19977;年行动取得实效,按照“一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升”的要求,制定2019年实施方案。

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和中央、省委省政府关于安全生产领域改革发展的决策部署,全面落实《安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定?#36820;?#27861;律法规规定,以防控重大安全风险、预防群死群伤事故为目标,以落实企业安全生产主体责任为核心,以规范落实企业安全生产基本制?#20219;?#25235;手,坚持法治思维、底线思维,坚持标本兼治、综合治理,强化源头管控和监管执法,督促企业牢固树立安全意识,强化主体责任,加强管控安全生产“四要素?#20445;?#20154;、物、制?#21462;?#29615;境),建设本质安全型企业。

二、工作目标

围绕“一必须五到位?#20445;?#20225;业必须依法生产经营,做到安全责任、管理、投入、培训和应?#26412;?#25588;“五到位?#20445;?#30563;促企业特别是高危生产经菅单位依法依规落实安全生产主体责任,巩固提升企业安全生产的主动性和自觉性,形成安全管理体系更加健全安全管理制度更加完善、安全文化氛围更加浓厚、本质安全水平不断提升的安全生产新?#32622;妗?/p>

三、主要任务

(一)全面推行安全生产?#20449;?#21046;。督促企业建立健全安全生产公开?#20449;?#21046;度,实行企业主要负责人(董事长、总经理或实际控制人,下同)、员工安全生产双向?#20449;怠?#20854;中企业主要负责人?#20449;?#20070;由企业依据主要负责人法定职责并结合本企业实际制定经企业主要负责人签字后,公布在职工易见常见的地方,以便职工群众监督。员工(包括企业分管负责人和安全管理人员)安全生产?#20449;?#20070;的内容由企业依照国家法律法规和员工岗位职责分别进行明确,经员工签字后留档备查,作为企业实施安全生产奖惩的依据。

(二)全面落实主要负责人“十个一次”措施。强化企业主要负责人安全生产责任,企业主要负责人应依法履职,切实做好安全生产“十个一次”工作,即一是每个月至少带队检查一次安全生产工作;二是每季度至少主持研究一次安全生产工作;三是每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会;四是主持召开一次安全生产工作?#36130;?#20250;;五是向职代会做一次安全生产工作述职六是组织签订一次全员岗位安全生产责任书(员工?#20449;?#20070;);七是给员工上一次安全生产辅导课;八是组织一次安全生产知识技能竞赛;九是参加一次安全生产应?#26412;?#25588;演练;十是参加一次安生产知识技能培训。各企业主要负责人应对下属企业全面落实“十个一次”措施的情况加强督促检查,并根据实际落实好企业本级“十个一次”?#21335;?#20851;措施。

(三)全面推行全员安全教育培训和班前会制?#21462;?#30563;促企业按照法律法规的要求,结合企业风险特点,制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,每季度至少进行1次全员培训,每月至少进行1次关键岗位作业人员培训,并建立健全员工安全培?#21040;?#32946;档案和安全生产奖惩制度,对未按计划参加培训的员工,按制度规定严肃惩处。推广长沙市企业安全生产每日班前会做法班前会重点研究现场安全情况和存在问题、现场主要安全措施本班组安全生产的作业工艺流程、安全管理要求等重点内容。

(四)建立健全全员全过程危险有害因素辨识和风险评估制?#21462;?#30563;促企业建立和完善安全风险?#20449;?#36131;任体系和安全风?#23637;?#25511;体系,明确企业负责人、部门负责人、作业人员岗位风险排查工作职责,按照“疑险从?#23567;?#30097;险必研,有险要?#23567;?#26377;险必控”的原则,建立覆盖企业全员、全过程的安全风险?#20449;?#24037;作流程,制定企业“红、?#21462;?#40644;、蓝?#20445;?#37325;大风险、较大风险、一般风险和低风险)分布图,在每日交接班、班前会、生产调度会等布置生产工作任务的同时,同步?#20449;?#21508;项工作的安全风险,落实安全风?#23637;?#25511;措施。

(五)规范落实安全隐患排查治理制?#21462;?#30563;促企业建立班组班前、班?#23567;?#29677;后安全生产检查(即“一班三检?#20445;?#37325;点对象和重点部位安全生产检查(即“点检?#20445;?#20316;业区域安全生产巡查(即?#25226;布臁保导?#21608;安全生产检查、月安全生产大检查,企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度,并对各类检查的频次、重点、内容作出具体规定。督促企业树立“隐?#23395;?#26159;事?#30465;?#30340;理念,建立事故隐患全员排查、登记报告分级治理、整?#21335;?#21495;制度,对排查出的事故隐患实施登记管理逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案达到事故隐患排查治理闭环管理要求。对属于重大事故隐患的?#32454;?#25353;照“一单四制”要求进行管理。建立事故隐?#23395;?#25253;奖励制度,鼓励员工发现和举报事故隐患。

(六)全面开展?#23433;?#36523;边隐患,提合理化建议”活动。督促企业围绕安全生产“四要素?#20445;?#20154;、物、制?#21462;?#29615;境),切实加强安全管控,?#32454;?#33853;实事故隐患排查治理制度,深入组织开展?#23433;?#36523;边隐患,提合理化建议”活动。6月10日前,企业应制定活动方案,并与安全生产月活动相结合,年底组织评?#21462;?/p>

(七)深入开展班组安全生产示范创建活动。督促规模以上企业开展以岗位达标为基础,以班组零违章、零隐患、零事故为主要内容的安全生产示范创建活动。6月10日前,各类规模以上企业要根据实际制定创建活动方案,适时组织评比,树立典型,充分发挥班组长的带头示范作用。

(八)规范落实安全生产投入制?#21462;?#30563;促企业按照国家规定及时足额提取和使用安全生产?#24310;茫?#20445;证安全培?#21040;?#32946;、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科?#21363;?#26032;?#24310;?#31561;安全生产的资金投入。对高危企业(矿?#20581;?#21361;险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产、特种设备、?#35745;?#24378;制实施安全生产责任保险。

(九)推进标准化创建提档升级。督促全县各类规模以上工矿商?#22330;?#24314;筑施工、交通运输企业在年底前完成安全生产标准化创建。鼓励规模以下生产经营单位创建安全生产标准化,鼓励级标准化企业向二级标准化提升

(十)规范落实应急管理制?#21462;?#30563;促企业针对可能发生的事故类别,制定科学、操作性强的事故应?#26412;?#25588;预案,开展经常性的岗位应急处置措施培训,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年组织一次现场处置方案演练。高危生产经营单位以及可能产生有毒有害气体的工作场所,应配备必要的应?#26412;?#25588;器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养、保证正常运转。

(十一)加强企业安全文化建设。督促规模以上企业深入开展企业安全文化建设,充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。企业领导班子要重视安全文化建设加强对安全文化建设的领导,全面规划,总体部署,深入开展安全生产主题宣传教育,促进员工自觉执行安全生产管理规定。要将宣传阵地向一线班组和工作现场延伸,利用岗前培训、班前班后会引导职工在工作中学习安全知识、在实践中运用安全技能逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的安全生产新格局,让安全文化成为企业发展的传?#24615;?#20307;。要注重安全文化落地的视觉建设,将安全文化理念由无形变?#34892;巍?/p>

四、保障措施

(一)强化企业主要负责人的安全教育和培训。通过专题培训、巡回宣讲、“一月一警示”等形式,组织企业主要负责人和安全管理人员深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定?#32602;?#24182;对学习情况进行?#38469;??#38469;?#19981;?#32454;?#30340;,必须重新参加学习。按照分级、属地管理原则,镇安委会办公室要督促相关行业监管(主管)部门,每季?#20154;?#26426;公开抽取一批企业主要负责人,开展安全生产法规应知应会知识?#38469;裕际?#25104;绩向社会公布。

(二)?#32454;?#33853;实安全监管責任。全面贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则?#32602;?#32508;合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,推动各级党政领导干部切实担负起?#25353;?#26041;发展、保一方平安”的政治责任。进一步落实属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,?#32454;?#30417;管执法,?#32454;?#20107;?#23454;?#26597;和责任追究。

〔三)继续深化事故隐患治理“一单四制”。按照《沅陵县安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案》部署,推进事故隐患治理“一单四制?#20445;?#20107;故隐?#35760;?#21333;和交办制、台帐制销号制、通报制)向企业延伸;进一步健全工作机制,充分利用信息化手?#21361;?#25512;进“一单四制”工作规范化、?#34892;位?#24120;态化。推动各有关部门对危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、?#35745;?#29305;种设备、人员密集场所等高危行业领域全面排查风险点,列出洽理时间表,实?#23567;?#19968;单四制”管理。

(四)继续深入开展“安全监管执法排行榜”活动。修订完善重点行业领域安全监管执法质量评价指标体系,继续开展“安全监管执法排行榜”活动,督促各相关部门按照“三比三严?#20445;?#27604;数量、比增量、比质量,?#32454;?#31243;序、?#32454;?#24809;戒措施、?#32454;?#33258;由裁量)要求深入开展“强执法防事?#30465;?#34892;动,形成安全监管高压严管态势

(五)实行事故企业主要负责人公开道歉制?#21462;?#20225;业发生较大生产安全事故或年内累计发生2起及以上一般生产安全事故负有责任的企业,由镇安委会上报县安委办责令事故企业主要负责人在县级主要媒体进行道歉,并?#20449;?#25913;进安全生产工作,向社会公开整改措施。

(六)实施“红名单”“黑名单”管理制?#21462;?#21508;行业领域要认真落实国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》和原国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》《对安全生产领域守信行为开展联合激励的实施办法?#32602;?#20581;全落实联合惩戒和联合激励机制,定期公告安全生产诚实守信“红名单”和不良行为“黑名单”企业,督促生产经营单位?#32454;?#23653;行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。

五、实施步骤

(一)动员部署阶?#21361;?月12日前)。各有关部门要结合实际制定具体的实施方案,并进行专题动员部署,把活动内容和工作要求落实?#20132;?#23618;,落实到每一家企业。要组织企业负责人及全体员工深入学习领会有关法律法规和本通知要求,切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。

(二)督促落实阶?#21361;?月1日-6月30日)。各级各有关部门按照制定的方案,精心组织,督促企业对照主体责任特别是企业主要负责人履行安全生产?#20449;?#21046;、开展安全生产“十个次”、建立健全全员全过程危害辨识和风险评估制?#21462;?#24320;展?#23433;?#36523;边隐患,提合理化建议”活动、开展班组示范创建和企业安全文化建设等情况,?#28304;?#22312;的问题认真整改。镇安监站、镇交管站、镇城建所、镇?#27801;?#25152;、镇自然资源管理站、镇市场监督管理所、镇农业综合服务站等负有安全监管职责的部门,成立由镇级领导牵?#36820;?#30563;?#30002;椋?#23545;监管行业领域的重点企业落实安全生产主体责任的情况进行重点督导,加强工作指导。

(三)强化执法检查阶?#21361;?月1日-10月31日)。各负有安全监管职责的部门要对辖区内和本行业企业落实主体责任情况进行专项执法检查,对工作扎实、效果显著的企业进行宣传推介;对工作不落实,?#28304;?#22312;突出问题的企业,依法予?#28304;?#32602;。镇安委办将对本镇活动组织开展情况进行督查督导,推动工作落实。

(四)总结完?#24179;錐危?1月1日—12月31日)。各级各部门对本地区、本行业“落实企业安全生产主体责?#25991;輟?#27963;动开展情况进?#23567;?#22238;头?#30784;保?#26597;摆问题、总结经验,积极探索落实企业安全生产主体责任的长效机制。12月20日前,镇安委会将活动开展情况以书面形式报县委会办公室。

六、工作要求

(一)强化领导,确保责任落实。各企业要将安全生产主体责任全面落实年活动作为全年安全生产工作的主线,制定具体的实施方案,明确企业、董事长、实际控制人、总经理、分管负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员、?#23548;?#20027;任、岗位员工的安全生产责任,构建起企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链,确保企业各项安全生产制?#21462;?#35268;范和措施落到实处、收到实效,提升安全生产水平。按照个必须”和?#20843;?#20027;管、谁负责”的要求,进一步明确部门监管责任,确保责任和工作到位。各企业要将活动开展作为今年安全生产工作的主线,要将活动与安全生产标准化建设、双重预防机制建设、日常安全管理等紧密结合,做到同步部署、同步推进、相互促进。

(二)突出重点,强化督导考核。各有关部门要将高危、中小、民营企业和企业主要负责人、实际控制人作为重点,强化督导检查,切实做到经常抓、深入抓、持久抓。对重点行业、重点领域、重点企业要加大督?#35745;?#27425;和力度;对主体责任落实差的企业要责令限期整改;对问题集?#23567;?#25972;改难度大的企业要组织专业?#38469;?#20154;员集中进?#23567;?#20250;诊?#20445;?#21512;力攻坚,确保企业主体责任全面落实到位。将“落实企业安全生产主体责?#25991;輟?#27963;动开展情况纳入2019年度安全生产工作考核内容。

(三)广泛宣传,加强监督监察。要充利用会议、广播、网站、宣传栏等形式,广泛开展安全生产法律法规和政策规定宣传,引导全社会关心支持和参与监督企业主体责任落实,营造落实安全生产主体责任的浓厚氛围,保障活动顺利、?#34892;頡?#39640;效开展。对企业和政府部门不作为、消极应付的要予以公开曝光,要严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中失职渎职和权钱交易等腐败行为,对主体责任严重不落实、导致发生事?#23454;模?#35201;依法依规追究企业责任,并纳入“黑名单”管理。

(四)强化督导考核,严肃责任追究。镇安委办,每月对各部门行业开展“落实企业安全生产主体责?#25991;輟?#27963;动的情况进行督查、指导和调度通报,坚持一月一调?#21462;?#20004;月一通报,对工作不认真负责、推进不力的,要进行通报批评。

 

终审:七甲坪镇
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